I. Constituciones del siglo XIX
Honduras es un territorio que históricamente fue parte de las tierras donde se asentaban los pueblos originarios en Mesoamérica, especialmente dominados por los aztecas, toltecas, mayas y chibchas, entre lo que hoy es México y Colombia.
Durante el período colonial español, los países que hoy conforman el istmo centroamericano formaron parte del virreinato de la Nueva España, siendo México su centro político más importante. De él dependía la Capitanía General de Guatemala, formada por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Primera Constitución
En 1821, año de la independencia de Centroamérica del Reino de España, en todos los territorios que ocupaba, se aplicaba la llamada Constitución de Cádiz, bajo cuya inspiración doctrinal, se elaboró la primera Constitución de Honduras en el año 1824 que, en su artículo dos reza: “Es uno de los (Estados) federales de la República de Centro América”, que indica que luego de la separación de España, la región se convirtió en federación. Honduras también se proclama un Estado confesional católico sin permitir la libertad religiosa, aunque sí, la separación de poderes. Debe entenderse entonces, que existía una Constitución Federal, y a la vez, una para cada Estado.
Es importante mencionar que, los cinco países centroamericanos fueron anexados al imperio mexicano de Agustín de Iturbide, luego de independizarse de España en 1821. Dicha anexión duró año y medio. Declara su “independencia definitiva de cualquier potencia” el 1 de Julio de 1823. Durante ese corto tiempo, la historia no registra la existencia de un gobierno regional, pero sí la existencia de diputados ante el Congreso Mexicano, donde José Cecilio del Valle tuvo un papel relevante.
Ya en la segunda Constitución hondureña de 1831 se reitera lo que expresa la resolución de Independencia centroamericana de México de 1823: “El Estado (de Honduras) es libre, Soberano e Independiente de toda potencia o Gobierno extranjero, y no será jamás patrimonio de ninguna familia ni persona”. En esta Constitución se expresa claramente que debe respetarse las “restricciones expresadas para todos los Estados en el literal sentido de los artículos de la Constitución Federal”. La tercera Constitución de 1839 tiene, básicamente, el mismo contenido de la anterior de 1831.
En la cuarta Constitución de la República de Honduras del año 1848 se establece que el país opera un gobierno bicameral: “El Poder Legislativo del Estado, se ejercerá por dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores, elegidos en los términos que se ha dicho. Serán independientes entre sí, y se reunirán sin necesidad de convocatoria, del 1 al 15 de enero de cada año; sus sesiones ordinarias no pasarán de cuarenta; y podrá tenerlas extraordinarias cuando sea convocado por el Ejecutivo, en cuyo caso sólo se ocupará de la causa o causas que motiven su reunión”. (Art. 20).
En la siguiente Constitución (1865) establecida en el país, se derogó la Constitución anterior (1848) que contenía la vigencia de un Estado Bicameral. Esta Constitución (1865) deja abierta la posibilidad de integrarse a un nuevo esfuerzo de gobierno centroamericano federativo, cuando establece en su Artículo 111 que: “La presente Constitución no obsta para que concurra Honduras a la formación de un Gobierno Nacional con las otras Secciones de Centro América; o a la de un pacto federativo, si aquél no pudiese tener efecto. La adopción del nuevo régimen o pacto que se celebre, será ratificada con dos tercios de votos de los Diputados al Congreso; y este hecho se tendrá como reformada esta Constitución, sin embargo de lo establecido en este Capítulo”.
En 1873 se promulgó la séptima Constitución que establece disposiciones abiertamente favorables a la religión católica, como ningún otor estatuto legal en la historia del país, tal como lo establece su artículo siete que literalmente dice: “La Religión de la República es la cristiana católica, apostólica, romana, con exclusión del ejercicio público de cualquiera otra. El Gobierno la protege; pero ni éste, ni autoridad alguna tendrán intervención en el ejercicio privado de otras que se establezcan en el país si éstas no tienden a deprimir la dominante y alterar el orden público. El Congreso ordinario podrá permitir el ejercicio público de otros cultos, cuando la conveniencia social lo demande”.
La República de Honduras, siempre mostró su espíritu centro americanista, cuyo máximo exponente lo fue Francisco Morazán. Desde la independencia de España en 1821, la región se constituyó como Estado Federal hasta el año 1838, con el intervalo de la efímera anexión al imperio de Iturbide en México aunque, en esencia, los períodos de un verdadero gobierno federalista fueron pocos, esencialmente, los desempeñados por el General Francisco Morazán. La séptima Constitución de Honduras del año 1880, confirma esa vocación integracionista, como nunca antes, al establecer que el Estado de Honduras “se considera como una Sección disgregada de la República de Centroamérica. En consecuencia, reconoce como su principal deber y su más urgente necesidad, volver a la unión con las demás Secciones de la República disuelta. Para alcanzar este capital objeto, no obsta la presente Constitución, que puede ser reformada o abolida por el Congreso, para ratificar los pactos, tratados y convenciones que tiendan a dar, o tengan por resultado la reconstrucción nacional de Centroamérica.
La octava y última Constitución del siglo XIX promulgada en el año 1894 continuó sosteniendo un espíritu regional, estableció en servicio militar obligatorio, ordenó la aprobación de una ley de municipalidades; también derogó la pena de muerte.
Durante los setenta y nueve años de vida política de Honduras durante el Siglo XIX se produjeron ocho constituciones, con 9.9 años de vigencia para cada una de ellas.
II. Constituciones del siglo XX+
Durante todo el siglo XX más 23 años del siglo XXI, fueron aprobadas seis constituciones con un promedio de vigencia de 20.5 años de cada una. De ello se concluye que, durante los últimos ciento veintitrés años de la historia reciente del país, ha existido mayor estabilidad política, aunque ello no significa, necesariamente, que se ha desarrollado sustantivamente el modelo político de Honduras. La Constitución de mayor vigencia en la historia del Estado hondureño ha sido la actual, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente en 1982 con cuarenta y un (41) años de vigencia (al 2023).
A nivel de conteo del número de presidentes del poder legislativo en ese mismo período de tiempo, los presidentes de este poder del Estado han sido cuarenta y cinco (45), con apenas 2.7 años de promedio en el ejercicio del cargo.
La primera Constitución aprobada a inicio del siglo XX (1904) es la última que abre el espacio político para que el Estado hondureño pueda integrarse a cualquier esfuerzo orientado a la integración regional centroamericana. En las cinco restantes, el tema no se vuelve a mencionar en las constituciones aprobadas. El contenido de las constituciones va ampliándose de acuerdo con la dinámica socioeconómica y cultural que viene transcurriendo en el país.
La experiencia de un modelo parlamentario bicameral que se contempla en la Constitución que entró en vigencia en 1825, siendo derogada en la siguiente, siendo un tema olvidado en las subsiguientes constituciones hasta hoy día, siendo otros temas de orden común que se vinieron incorporando, tales como: trabajo y previsión social, sociedad civil, familia, derechos de los niños, cultura, el voto igualitario y secreto, fuerzas armadas, designados y períodos presidenciales y de magistrados de la Corte Suprema, Ministerio Público y otros. Un dato relevante en la Asamblea Nacional Constituyente de 1957 fue la participación de tres mujeres, luego de la aprobación del voto femenino decretado en la Jefatura de Estado de Julio Lozano Díaz en 1955.
En términos generales se puede concluir que el desarrollo del derecho constitucional y su expresión en las constituciones elaboradas por las distintas asambleas nacionales constituyentes, son coherentes con la dinámica del desarrollo económico político y socioculturales que ha experimentado la nación hondureña en el curso de los años. En la última Constitución del siglo XX (1982), el período presidencial de gobierno se definió en cuatro años, válido para el Poder Ejecutivo y Legislativo, al igual que para las instituciones descentralizadas del gobierno central.
III. PRESIDENTES DE CONGRESO NACIONAL Y ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTES DEL ESTADO DE HONDURAS 1824-2023
| Nombre | Período | Cargo | Observaciones |
|---|---|---|---|
| Pedro Nolasco Arriaga | 1824 | Presidente Asamblea Constituyente | Aprobación Primera Constitución en 1824 |
| Ángel Francisco Valle | 1825 | Pdte Congreso Nacional | |
| Juan Lindo | 1827 | Presidente Congreso Nacional | Primer Jefe Estado |
| José Santiago Bueso | 1827-1828 | Presidente Congreso Nacional |
|
| Juan Lindo | 1839 | Presidente Asamblea Constituyente | Emitió Constitución de 1839 |
| José Francisco Zelaya | 1847-1848 | Presidente Congreso Nacional | |
| Rodolfo C. Díaz. | 1862-1865 | Presidente Congreso Nacional | |
| Florencio Estrada | 1865- | Presidente Asamblea Constituyente | Emitió Constitución de 1865 |
| Juan Francisco López | 1866-1873 | Presidente Congreso Nacional | |
| Ramón Midence | 1873 | Presidente Asamblea Constituyente | Emitió Constitución de 1873 |
| Manuel Gamero | 1880 | Presidente Asamblea Constituyente | Emitió Constitución de 1880 |
| Carlos Alberto Uclés | 1894 | Presidente Asamblea Constituyente | Emitió Constitución de 1894 |
| Carlos Alberto Ucles | 1900-1902 | Presidente Congreso Nacional | |
| Rafael Alvarado Guerrero | 1902-1903 | Pdte Congreso Nacional | |
| Fausto Dávila | 1904-1906 | Presidente Congreso Nacional | |
| Francisco Escobar | 1907-1913 | Presidente Congreso Nacional | |
| Rafael Alvarado | 1914-1915 | Presidente Congreso Nacional | |
| Francisco Escobar | 1915-1918 | Presidente Congreso Nacional | |
| Francisco Bográn | 1919-1920 | Presidente Congreso Nacional | |
| Ángel Ugarte | 1921-1923 | Presidente Congreso Nacional | Se aprobó la Constitución Federal de Centroamérica de 1921, sin ninguna consecuencia. |
| Miguel Oquelí Bustillo | 1923 | Presidente Congreso Nacional | |
| Ramón Alcerro Castro | 1924 | Presidente Asamblea Constituyente | Emitió Constitución de 1924 |
| Ángel Sevilla Ramírez | 1924 | Presidente Congreso Nacional | |
| Venancio Callejas | 1925-1926 | Presidente Congreso Nacional | |
| Tiburcio Carias Andino | 1926-1929 | Presidente Congreso Nacional | |
| Antonio C. Rivera | 1929-1930 | Presidente Congreso Nacional | |
| Tiburcio Carias Andino | 1930-1931 | Presidente Congreso Nacional | |
| Santiago Calix Meza | 1931-1932 | Presidente Congreso Nacional | |
| Antonio Bográn Morejón | 1932 | Pdte Congreso Nacional | |
| Abraham Williams C. | 1932 | Presidente Congreso Nacional | |
| Miguel Paz Barahona | 1933-1934 | Presidente Congreso Nacional | |
| Ramón Alcerro Castro | 1934-1935 | Presidente Congreso Nacional | |
| Antonio C. Rivera | 1935-1939 | Presidente Congreso Nacional | Se aprobó la Constitución de 1936 |
| Plutarco Muñoz P. | 1939-1948 | Presidente Congreso Nacional | |
| Luciano Milla Cisneros | 1948-1949 | Presidente Congreso Nacional | |
| José Máximo Gálvez | 1949-1950 | Presidente Congreso Nacional | |
| Camilo Gómez Gómez | 1950-1954 | Presidente Congreso Nacional | |
| Francisco Salomón Jiménez Castro | 1954 | Presidente Congreso Nacional | |
| Ramón Villeda Morales | 1956 | Presidente Asamblea Constituyente | Se emitió Constitución de Honduras de 1957 |
| Modesto Rodas A. | 1957-1963 | Presidente Congreso Nacional | |
| Héctor Orlando Gómez Cisneros | 1963 | Presidente Congreso Nacional | |
| Mario E. Rivera López | 1965-1971 | Presidente Asamblea Constituyente | En su gestión se aprobó la Constitución de 1965 |
| Martín Agüero Vega | 1971-1972 | Presidente Congreso Nacional | |
| Roberto Suazo Córdova | 1981-1982 | Presidente Asamblea Nacional Constituyente | Se aprobó Constitución de 1982, la que ha tenido más años de vigencia en la historia de Honduras. |
| José Efraín Bú Girón | 1982-1986 | Presidente Congreso Nacional | |
| Carlos Orbin Montoya | 1986-1990 | Presidente Congreso Nacional | |
| Rodolfo Irías Navas | 1990-1994 | Presidente Congreso Nacional | |
| Carlos Roberto Flores | 1994-1998 | Presidente Congreso Nacional | |
| Rafael Pineda Ponce | 1998-2002 | Presidente Congreso Nacional | |
| Porfirio Lobo Sosa | 2002-2006 | Presidente Congreso Nacional | |
| Roberto Micheletti Baín | 2006-2009 | Presidente Congreso Nacional | |
| José Alfredo Saavedra | 2009-2010 | Pdte Congreso Nacional | |
| Juan O. Hernández | 2010-2014 | Presidente Congreso Nacional | |
| Mauricio Oliva Herrera | 2014-2022 | Presidente Congreso Nacional | Reelecto |
| Luis Redondo Guifarro | 2022- | Presidente Congreso Nacional |
